由中國儀器儀表學(xué)會(huì )分析儀器分會(huì )舉辦的“建立公平、公正、分開(kāi)、透明的市場(chǎng)環(huán)境建議征詢(xún)沙龍”召開(kāi)。中國儀器儀表學(xué)會(huì )分析儀器分會(huì )理事長(cháng)關(guān)亞風(fēng)、秘書(shū)長(cháng)劉長(cháng)寬、中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì )分析儀器分會(huì )秘書(shū)長(cháng)曹乃玉等領(lǐng)導出席，沙龍由中國儀器儀表學(xué)會(huì )分析儀器分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周志恒主持。來(lái)自全國的數十家分析儀器、實(shí)驗室設備以及物理性能測試儀器、核心零配件生產(chǎn)企業(yè)代表，以及部分分析測試單位代表等40余人參加了沙龍。

       下面是整理的部分公開(kāi)的政府招標采購中對采購進(jìn)口儀器的申請理由，涉及到分析儀器、在線(xiàn)分析儀器、實(shí)驗室設備、生命科學(xué)設備以及物性測試儀器等。從這些采購理由看，采購方要么是簡(jiǎn)單地認為國產(chǎn)儀器穩定性、可靠性不達要求，要么則是通過(guò)一系列明確的參數或功能限制，試圖說(shuō)明國產(chǎn)儀器不能購買(mǎi)。

        國產(chǎn)科學(xué)儀器，尤其是民營(yíng)科學(xué)儀器企業(yè)基本是從上世紀八十年代之后發(fā)展起來(lái)的，時(shí)間短，底子薄。與會(huì )人員普遍認為，國產(chǎn)科學(xué)儀器與進(jìn)口產(chǎn)品相比，在整體上是有一定的差距，也因此，政府采購中的實(shí)驗室鮮見(jiàn)國產(chǎn)科學(xué)儀器的身影。但現在，則是連縣級及以下采購中，都開(kāi)始明確地要求采購進(jìn)口儀器。

        與會(huì )代表普遍認為，國產(chǎn)儀器在政府采購中遭遇了不小的歧視。“現在國產(chǎn)儀器受到的歧視越來(lái)越重了。”丹東百特總董青云說(shuō)。“國產(chǎn)儀器和進(jìn)口產(chǎn)品相比是有差距，但在用戶(hù)那里，差距被放大了。至于對“國產(chǎn)”的歧視，與會(huì )代表的例子更是信手拈來(lái)。一位曾經(jīng)有過(guò)維修國外儀器經(jīng)驗的代表說(shuō)，如果進(jìn)口儀器出現了故障，用戶(hù)會(huì )認為這是很正常的，世界的產(chǎn)品出了故障，是應該的，而國產(chǎn)產(chǎn)品出了故障，用戶(hù)則會(huì )迅速給國產(chǎn)儀器貼上標簽：國產(chǎn)儀器就是不好。

        與會(huì )代表針對自己所處的環(huán)境和實(shí)際遇到的案例，提出了建設性的建議。初步整理如下：

        1、明確科學(xué)儀器的戰略意義

        科學(xué)儀器事關(guān)科研水平，事關(guān)航空、航天等高科技，同時(shí)事關(guān)食品安全、糧食安全和環(huán)境安全等國計民生。國產(chǎn)儀器的發(fā)展在事實(shí)上促成了進(jìn)口儀器不斷放低姿態(tài)，技術(shù)和價(jià)格壟斷也被打破。因此，應當從戰略高度思考和制定發(fā)展國產(chǎn)儀器的政策。

        2、“進(jìn)口”字樣本就不應存在

        在標書(shū)中采用“進(jìn)口”字樣，直接限制了國產(chǎn)企業(yè)參與競爭，這是不公平的。用戶(hù)可以根據自己的需求提出采購要求，但不應是采購“進(jìn)口”或者“國產(chǎn)”。因此，建議限制標書(shū)中出現“進(jìn)口”和“國產(chǎn)”字樣。

        3、計量認證等檢定要求應內外相同對待

        國產(chǎn)儀器企業(yè)需要通過(guò)計量認證，項目包括現場(chǎng)考核等多項嚴格的要求，而進(jìn)口儀器則無(wú)需此項考核。建議進(jìn)口與國產(chǎn)企業(yè)在計量認證方面是相同的待遇。另外，在一些檢定規程中，也存在進(jìn)口與國產(chǎn)標準不一的情況。檢定規程應該與接軌，大家在同樣的條下下競爭。

        4、標書(shū)應該從應用角度寫(xiě)

        現在的標書(shū)很多都寫(xiě)明了對要采購的儀器的一些特殊功能的要求，這不但限制了國產(chǎn)企業(yè)，同樣也在限制不具備這些特殊功能或配置的國外企業(yè)。指標明顯是不公平的，采購標書(shū)中應該寫(xiě)明采購方要檢測什么項目，樣品是什么，要參照什么標準，對檢出限要求是什么，而不是寫(xiě)參數、配置。

        5、能否給使用國產(chǎn)儀器的采購單位補貼

       國產(chǎn)儀器與進(jìn)品儀器普遍有較大的差價(jià)，有代表建議，因為采購國產(chǎn)儀器而節約了資金，這部分資金應該給予購買(mǎi)國產(chǎn)儀器的采購單位，以鼓勵用戶(hù)購買(mǎi)國產(chǎn)儀器。

        6、加強對采購標書(shū)的審查和監管工作

        參會(huì )代表建議，應該組織行業(yè)內資深專(zhuān)家資源，加強對采購標書(shū)的審查工作，對采購中，需求與所購買(mǎi)的產(chǎn)品脫節情況的監管工作。在這方面，學(xué)會(huì )等社團組織應該發(fā)揮作用。

        7、加強對國產(chǎn)儀器的宣傳和yu論導向

        代表認為，國產(chǎn)儀器在宣傳和推廣方面還存在不足，社會(huì )大環(huán)境也對國產(chǎn)儀器有誤解。一方面，國產(chǎn)儀器要加強宣傳和推廣，另一方面，yu論環(huán)境也應該形成對國產(chǎn)儀器的重視。

         8、加強企業(yè)間的交流，促進(jìn)橫向合作

國產(chǎn)儀器企業(yè)發(fā)展的時(shí)間短，單體力量都比較弱，應該加強同業(yè)間的相互交流和合作，由學(xué)會(huì )等社團組織促進(jìn)這方面的工作，形成團體優(yōu)勢。

        9、邀請研究人員使用國產(chǎn)儀器做研究，撰寫(xiě)論文，起作用

專(zhuān)家研究人員具有意見(jiàn)作用，與會(huì )者提出應出臺相關(guān)政策，鼓勵研究人員使用國產(chǎn)儀器做研究。

        10、和專(zhuān)家合作，多做儀器比對

         代表認為，行業(yè)應加強和專(zhuān)家的合作，建立國產(chǎn)科學(xué)儀器驗證平臺，通過(guò)儀器比對實(shí)驗，一方面，可以找出進(jìn)口與國產(chǎn)儀器的差距，幫助企業(yè)改善產(chǎn)品，另一方面，也向更多用戶(hù)提供公正、的數據，證明國產(chǎn)儀器的可靠性，形成對用戶(hù)的影響。

         11、從政策上形成對普通政府采購的進(jìn)口限制

        與會(huì )者認為，用戶(hù)擔負前沿研究的使命，采購進(jìn)口儀器可以理解，但現在一些縣、鄉用戶(hù)也在采購進(jìn)口儀器，是*多余的。應該從政策上限制這樣的單位購買(mǎi)進(jìn)口儀器，如果確實(shí)因需要購買(mǎi)，則加強審批。

        12、應該有主管部門(mén)促進(jìn)國產(chǎn)儀器企業(yè)發(fā)展

        因為歷史原因，現在科學(xué)儀器沒(méi)有明確的主管部門(mén)，代表希望，有這樣的主管部門(mén)能牽頭促進(jìn)國產(chǎn)儀器的發(fā)展。

        13、加強政府采購的透明度

        科學(xué)儀器屬于門(mén)檻比較高的領(lǐng)域，公眾對科學(xué)儀器的了解程度不高，也難以看出其采購的問(wèn)題所在。應通過(guò)對出具采購意見(jiàn)的專(zhuān)家公開(kāi)、給充足的質(zhì)疑時(shí)間等方式，加強政府采購的透明度。

        14、考慮更合適的時(shí)間提建議

        當前，出于貿易順差等諸多考慮，現在是否是寫(xiě)建議的時(shí)間？

        與會(huì )代表也反思了國產(chǎn)儀器企業(yè)自身的不足帶來(lái)的問(wèn)題。國產(chǎn)儀器企業(yè)數量眾多，大都屬于小微企業(yè)，競爭時(shí)往往采取價(jià)格戰，更大的傷害是企業(yè)無(wú)法發(fā)展，并且使國產(chǎn)儀器整體聲譽(yù)受到牽連。與會(huì )代表建議，應當形成行業(yè)自律，珍視自己的企業(yè)和產(chǎn)品，在競爭中，多進(jìn)行產(chǎn)品性能戰、服務(wù)品質(zhì)戰，而不是價(jià)格戰。

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