中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理政策的若干意見(jiàn)》要求，對中央高校科研儀器設備的采購權、評審專(zhuān)家選擇權、預算調劑、變更政府采購方式、進(jìn)口設備報批進(jìn)行簡(jiǎn)政放權；財政部《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關(guān)事項的通知》作為政策落地端執行文件，財政部就上述五個(gè)問(wèn)題發(fā)文進(jìn)行放權；2016年12月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標準的通知》，其中和高校有關(guān)的主要變動(dòng)為限額提高、自購范圍擴大。另外，中央高校及科研院所的科研儀器不實(shí)行集采，提高了部門(mén)項目實(shí)行集采的下限額。

在有限的“放”權下，需要高校及科研院所進(jìn)行更大力度的監督。中央高校及科研院所同時(shí)面臨機遇與挑戰。機遇為對豐富科研儀器設備采購方法提供了基礎；為提高采購效率和滿(mǎn)意度提供了便利；對提高高校自主辦學(xué)權是鼓舞、促進(jìn)、嘗試。挑戰也會(huì )更大，老師不是自行采購，而是學(xué)校行使監管權，這對高校全面科學(xué)規范的管理大型項目提出了挑戰；在管和服兩方面對全面防控提出了要求和任務(wù)。如果“接不住、管不好”，則需要由歸口職能部門(mén)承擔責任，也難以落實(shí)政策的精神。

近期，山東大學(xué)在做好高校采購自主權擴大下的全面風(fēng)險防控工作中有幾點(diǎn)擬采取的措施與想法。一是在內控建設上，首先按照規則做好“權責明晰”、“分級授權”、“權責對等”、“有責必追”；二是創(chuàng )新機制，優(yōu)化資源，借鑒交易平臺的正向整合，校內搭建招標采購“共享”平臺，做到網(wǎng)上、網(wǎng)下全程監督；三是規定所有采購項目均需嚴格履行信息全面公開(kāi)；四是科學(xué)管理專(zhuān)家抽取工作，開(kāi)發(fā)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統；五是監管中心下移，在學(xué)校二級單位建立招標采購工作管理小組，做到分散風(fēng)險與提率；六是適當引進(jìn)工會(huì )、校代會(huì )、學(xué)生組織的監督。另外，山東大學(xué)還將出臺一系列相關(guān)制度以達到防范風(fēng)險的要求，做到制度建設、機構建設與專(zhuān)業(yè)化建設全面推進(jìn)。

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